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Cloud-basierter Dienste-Marktplatz für Bürger

Mehr als nur um die Realisierung eines punktuellen Bürgerservices - Die Bürger-Mall vernetzt erstmals auf intelligente Weise Angebote aus Verwaltung und Wirtschaft mit Blick auf die Bedürfnisse der Bürger
Durch das Infrastructure-as-a-Service (IaaS)-Modell kommen die Dienste-Anbieter ohne eigene IT-Infrastrukturen aus

Von Siegfried Bublitz, Senior Software and System Engineer und Projektleiter goBerlin im Atos C-LAB

(14.11.13) – "goBerlin", ein Projekt der Trusted-Cloud-Initiative des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie (BMWi), schafft eine gemeinsame Plattform für Behörden, Bürger und Wirtschaft. Technische Basis ist eine IT-Service-Architektur mit Cloud Computing-Funktionalitäten. Das Technologieprogramm des BMWi unterstützt die Entwicklung innovativer, sicherer und rechtskonformer Cloud Computing-Lösungen, die sich insbesondere für den Einsatz im Mittelstand und im öffentlichen Sektor eignen. Unter 500 eingereichten Projektvorschlägen wurden 14 Initiativen ausgewählt, die nun gefördert werden.

Im öffentlichen Sektor haben nur zwei Projekte diese Förderung erhalten, eines davon ist goBerlin. Zu den Initiatoren gehört das C-Lab, die gemeinsame Innovationswerkstatt des IT-Dienstleisters Atos und der Universität Paderborn. Die für goBerlin eingesetzten IT-Spezialisten des C-Lab verantworten unter anderem das Sicherheitskonzept und die Erarbeitung entsprechender Sicherheitsrichtlinien.

Bei dem Forschungsprojekt geht es um weit mehr als nur um die Realisierung eines punktuellen Bürgerservices. So sollen während der Projektlaufzeit Erkenntnisse darüber gewonnen werden, welche technischen Cloud Computing-Aspekte für einen derartigen vertrauenswürdigen Dienste-Marktplatz nutzbar sind. Auch gilt zu klären, wie die rechtlichen, betriebswirtschaftlichen und organisatorischen Herausforderungen gelöst werden können.

Im Anschluss an das Projekt werden diese gewonnenen Erkenntnisse dann zum Aufbau und zur Weiterentwicklung einer umfassenden E-Government-Plattform genutzt. Die gesamte Planung ist medienbruchfrei und auf offene Standards sowie ein hohes Maß an Sicherheit ausgelegt. Wenn die Plattform gut angenommen wird, ist sie später auch auf andere Länder und Kommunen übertragbar.

**Einsatz von Cloud-Technologien** Im Rahmen von goBerlin soll für die Lebenslage Umzug eine vertrauenswürdige und sichere Umzugs-App entstehen, die den Nutzern typische anfallende Aufgaben erleichtert, Bild: Atos

Services für jede Lebenslage: Die technische Basis
Der Dienste-Marktplatz, auch Bürger-Mall genannt, vernetzt erstmals auf intelligente Weise Angebote aus Verwaltung und Wirtschaft mit Blick auf die Bedürfnisse der Bürger. Ausgangspunkt sind die so genannten Lebenslagen. Darunter verstehen die Macher besondere Situationen, die einen hohen Organisationsaufwand mit sich bringen. Klassisches Beispiel: ein Umzug.

Um alle anfallenden Aufgaben zu bewältigen, muss man telefonieren, im Internet recherchieren, Briefe und E-Mails schreiben und mehrmals persönlich vorstellig werden. Im Rahmen von goBerlin soll für diese Lebenslage nun ein vertrauenswürdiger und sicherer Dienst entstehen. Dieser unterstützt die Umzügler bei Aktivitäten wie Wohnung suchen, Kautionskonto anlegen, Umzug organisieren, Strom, Telefon, Gas, Fernsehen und Auto ummelden, Postnachsendeantrag stellen und bei der Meldebehörde registrieren. Dabei geht es nicht um Formulare zum Ausdrucken. Ziel ist es, über den Dienst aktiv alle Eingabemöglichkeiten abzufragen und die Bürger etwa per SMS über eine erfolgreiche Erfassung des Vorgangs zu informieren.

Zum Angebot des Marktplatzes gehören die Lebenslagen-Apps, eine Laufzeitumgebung, eine Entwicklungsplattform sowie eine Integration behördlicher und kommerzieller Fachdienste. Eine IT-Service-Architektur mit Cloud-Funktionalitäten bildet die Basis des Online-Marktplatzes. Letztere lassen sich sukzessive einsetzen – vorausgesetzt, sie entsprechen den Rahmenbedingungen und Anforderungen der öffentlichen Verwaltung.

Die Plattform als Service nutzen
Verwaltungen und Unternehmen sind dank der Cloud Computing-Technologien in der Lage, den Betrieb hinsichtlich Verfügbarkeit, Durchsatz oder Antwortverhalten flexibel an den Bedarf anzupassen. Durch das Infrastructure-as-a-Service (IaaS)-Modell kommen die Dienste-Anbieter ohne eigene IT-Infrastrukturen aus. Auch wichtige Basisdienste wie Datensynchronisierung, Datenbackup oder Desaster Recovery kommen vom IaaS-Anbieter. goBerlin sieht vor, dass der Markplatzbetreiber auf dieser Infrastruktur eine Plattform aufbaut und diese wiederum den App-Entwicklern als Entwicklungs-Platform-as-a-Service (PaaS) zur Verfügung stellt – als Grundvoraussetzung für das Entwickeln, Registrieren und Testen von neuen Anwendungen innerhalb des goBerlin-Marktplatzes.

Zusätzlich bietet der Marktplatzbetreiber Werkzeuge an. Sie sorgen für die Interoperabilität zwischen den verschiedenen Anwendungen und eine sichere Verwaltung der Nutzerdaten. Der Marktplatzbetreiber hat die Wahl, ob er die PaaS-Dienste dem App-Anbieter direkt bereitstellt oder ob er sie selber in Anspruch nimmt und sie nur indirekt verfügbar macht. Die Nutzer greifen per Software-as-a-Service (SaaS) über eine Private Cloud auf die Apps zu. So haben sie die Möglichkeit, Anwendungen nur bei Bedarf und mit stets aktueller Software direkt im Internet auszuführen.

Dass die technische Struktur der Bürger-Mall im Trend liegt, belegen die Zahlen: In einer Studie zum Internet der Dienste prognostizierte die Unternehmensberatung Berlecon bis 2025 einen Anstieg des PaaS-Anteils am Gesamtmarkt für Plattform-Tools und Infrastruktursoftware in Deutschland auf knapp 30 Prozent. Auch der SaaS-Markt soll bis zu diesem Zeitpunkt pro Jahr um durchschnittlich 24 Prozent wachsen.

Daten geschützt? Aber sicher!
Ein Fokus des Forschungsprojekts liegt darauf, die technische Realisierbarkeit einer sicheren Cloud-Infrastruktur zu prüfen. Sicherheit und Vertrauenswürdigkeit haben oberste Priorität, schließlich geben die Nutzer auf der Plattform persönliche Daten ein. Der öffentliche IT-Dienstleister ITDZ Berlin (IT-Dienstleistungszentrum Berlin), der das Projekt federführend vorantreibt, stellt die Infrastruktur mit seinen zwei eigenen Rechenzentren bereit. Dies gewährleistet die nötige Transparenz bezüglich des Speicherortes der Daten. Die Sicherheitsarchitektur ist nutzerzentriert. Auch der vertrauenswürdige Umgang mit persönlichen Angaben ist sichergestellt. Dafür sorgen strenge Vorgaben für die Authentifizierung und Autorisierung der Teilnehmer, Integrität der Daten, Monitoring und Auditing sowie die Seriosität aller Partner entsprechend den Vorgaben des Bundesamts für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI).

Das Konzept von goBerlin sieht vor, die Sicherheitsservices weitgehend Cloud-basiert in Form von Security-as-a-Service umzusetzen. Die App-Entwickler können ihre Applikationen nur mittels der für die Marktplatz-Anwendungen zur Verfügung gestellten Sicherheitskomponenten und -dienste erstellen. Diese zentrale Bereitstellung vereinfacht die Anwendungsentwicklung. Dem Marktplatzbetreiber gewährleistet sie eine unmittelbare Kontrolle und Pflege der Sicherheitskomponenten. Die Trennung von Sicherheits- und Anwendungsarchitektur in Form einer losen Kopplung garantiert, dass spätere Weiterentwicklungen an den Sicherheitskomponenten und -diensten getrennt von der Anwendungslogik durchgeführt werden können.

Bereits im Vorfeld durchlaufen alle für den Marktplatz vorgesehenen Apps ein aufwändiges Zertifizierungsverfahren. Die Verantwortlichen prüfen beispielsweise die korrekte Einbindung der zentralen Sicherheitsdienste sowie Datenschutzaspekte. Alle Partner verpflichten sich zudem vertraglich zum Datenschutz und unterziehen sich ständigen Überprüfungen. Einheitlich definierte Security-Policies ermöglichen den Verantwortlichen, alle Sicherheitsmaßnahmen jederzeit dynamisch und flexibel an aktuelle Erfordernisse anzupassen.

Noch mehr Schutz – sichere Identifikation mit dem neuen Personalausweis
Besitzen Bürger bereits einen neuen Personalausweis (nPA), können sie sich zweifelsfrei und sicher online ausweisen – und sich Behördengänge sparen. Denn der Pass erlaubt zum einen eine sichere Autorisierung. Zum anderen versetzt er den Inhaber in die Lage, rechtsgültig online zu unterschreiben. Wer den neuen Personalausweis einsetzen möchte, benötigt neben einem Computer und einem Internetzugang zusätzlich ein entsprechendes Lesegerät aus dem Elektronikhandel.

So wird goBerlin unter Einsatz von Cloud-Technologien zu einem sicheren und vertrauenswürdigen Dienste-Marktplatz, von dem Bürger, Unternehmen und Verwaltung gleichermaßen profitieren.

Sicherheit im Fokus:
• >> Infrastruktur wird durch den öffentlich-rechtlichen IT-Dienstleister des Landes Berlin, das ITDZ Berlin, mit seinen Rechenzentren bereitgestellt.
• >> Security-as-a-Service sichert Aktualität aller Sicherheitsmaßnahmen.
• >> Alle Markplatzteilnehmer und Anwendungen durchlaufen strenge Zertifizierungsverfahren und werden ständig überprüft.
• >> Neuer Personalausweis ermöglicht sichere Online-Autorisierung und -Authentifizierung.
(Atos: ra)

BU: Im Rahmen von goBerlin soll für die Lebenslage Umzug eine vertrauenswürdige und sichere Umzugs-App entstehen, die den Nutzern typische anfallende Aufgaben erleichtert. (Quelle: Atos)

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